Răspuns

Semnarea proceselor verbale de instruire fără ca activitatea de instruire să fi avut loc în mod real

Sindicatul joacă astfel un rol proactiv, de apărare a membrilor săi, prin consiliere, intervenții oficiale, protecție și acțiuni legale, pentru a preveni ca semnarea unor documente false să devină o răspundere individuală a salariaților lipsiți de protecție.

 

În situația în care unui membru de sindicat i se solicită semnarea unui proces-verbal de instruire care nu a fost efectiv realizată, sindicatul are un rol esențial de protecție și reprezentare a drepturilor membrilor săi.

 

Modul corect de reacție al sindicatului trebuie să includă următoarele măsuri și principii:

 

Care trebuie să fie poziția sindicatului?

 

1.      Informarea și consilierea membrului

• Sindicatul trebuie să informeze membrul în mod clar și complet cu privire la riscurile legale și consecințele semnării unui document fals, inclusiv posibila răspundere penală pentru fals și uz de fals.
• Să consilieze membrul să refuze semnarea documentului în lipsa instruirii reale, sprijinindu-l să formuleze o poziție fermă și legală.

 

2.      Solicitarea clarificărilor oficiale

• Sindicatul poate cere angajatorului clarificări oficiale privind motivul pentru care se solicită o astfel de semnare.
• Poate solicita să se amâne semnarea până la efectuarea efectivă a instruirii sau să se organizeze un instructaj conform normelor legale.

 

3.      Protecția membrului împotriva represaliilor

• Sindicatul trebuie să asigure protecția membrului împotriva oricăror forme de presiune, intimidare, hărțuire sau sancțiuni disciplinare ca urmare a refuzului de a semna procesul-verbal.
• Poate interveni în relația cu angajatorul pentru a preveni aceste abuzuri.

 

4.      Demersuri în apărarea legalității

• Sindicatul poate sesiza organele de control (Inspectoratul Teritorial de Muncă, Inspectoratul pentru Situații de Urgență) cu privire la neregulile constatate privind instruirea.
• Poate sprijini formularea unei plângeri penale pentru fals în cazul în care există indicii că documentul a fost întocmit cu rea-credință.

 

5.      Comunicarea și informarea membrilor

• Sindicatul poate utiliza canale interne pentru a informa toți membrii despre riscurile unor astfel de practici ilegale și despre drepturile lor în materie de instruire și semnare a documentelor.

 

6.      Monitorizarea și evaluarea situației

• Sindicatul trebuie să monitorizeze răspunsul angajatorului și să urmărească dacă se respectă legislația privind securitatea și sănătatea în muncă.
• În caz de încălcări repetate, poate declanșa acțiuni sindicale, inclusiv proteste sau negocieri colective pentru clarificarea și respectarea normelor.

 

 

 

 

 

 

ASPECTE LEGALE PRIVIND SEMNAREA UNUI PROCES-VERBAL DE INSTRUIRE FĂRĂ INSTRUIRE REALĂ

 

Din analiza documentației și legislației relevante, rezultă următoarele aspecte esențiale:

 

Există temei penal pentru o plângere?

 

1.       Falsul în înscrisuri sub semnătură privată este prevăzut și sancționat de Codul Penal la art. 322, care incriminează falsificarea și folosirea unui înscris falsificat în vederea producerii de consecințe juridice, cu pedepse de la 6 luni la 3 ani închisoare sau amendă.

2.       Art. 320 și 321 Cod Penal incriminează falsificarea unui înscris oficial sau atribuirea unor fapte neconforme cu adevărul în documente oficiale, cu pedepse sporite pentru funcționarii publici.

3.       Semnarea unui proces-verbal ce atestă un instructaj care în realitate nu a avut loc poate constitui fals în înscrisuri sub semnătură privată și, dacă a fost întocmit cu știință, inclusiv uz de fals.

4.       Pentru a se considera infracțiune penală, trebuie demonstrat că procesul-verbal are efecte juridice (de exemplu, justifică acceptarea angajatului la lucru, absolvirea unei obligații legale, sau previne sancțiuni).

5.       Dacă nimeni nu a efectuat instrucția efectiv, iar documentul este folosit pentru a face să pară că instruirea a fost realizată legal, există fundament pentru o plângere penală pentru fals în înscrisuri.

 

Obligațiile legale privind instruirea SSM/SU și consemnarea acesteia

 

1.       Conform Ordinului nr. 712/2005 (dispoziții generale privind instruirea în situații de urgență):

·        Instruirea este obligatorie, periodică, cu module specifice; se consemnează în fișa individuală de instructaj sau în documente oficiale similare.

·        Fișa individuală de instructaj trebuie să cuprindă datele persoanei instruite, data și conținutul instructajului, semnătura celui instruit și semnătura persoanelor care au efectuat și verificat instructajul.

·        Conducătorii instituțiilor și angajatorii sunt responsabili pentru organizarea, desfășurarea și păstrarea acestor documente.

 

2.       Conform HG nr. 1425/2006 (Normele metodologice de aplicare a Legii SSM nr. 319/2006):

·        Fișele individuale de instructaj sunt documente obligatorii care atestă efectuarea instruirii.

·        După efectuarea instruirii, fișa trebuie completată și semnată atât de persoana instruită, cât și de instructor(i).

·        Documentele doveditoare ale instruirii sunt păstrate la conducerea locului de muncă.

 

3.       Semnătura pe procesul-verbal sau fișa de instruire reprezintă un mijloc de probă că instruirea a avut loc și a fost urmată, iar semnătura că persoana a participat și și-a însușit informațiile.

 

Recomandări privind documentele de întocmit și căile de adresare

·        Dacă s-a solicitat semnarea proceselor-verbale fără instruire reală, este justificată întocmirea unei plângeri penale pentru fals în înscrisuri sub semnătură privată, adresată Parchetului de pe lângă Judecătoria competentă de domiciliul sau sediul angajatorului ori instituției care a întocmit documentele.

·        Totodată, pot fi sesizate și alte instituții pentru nereguli administrative:

·        Inspectoratul Teritorial de Muncă (ITM), care controlează aplicarea normelor SSM/SU, pentru constatarea lipsei instructajului.

·        Inspectoratul pentru Situații de Urgență (ISU) dacă este cazul situațiilor de urgență și stingere incendii.

·        Se recomandă să se păstreze toate documentele și eventualele probe care demonstrează că nu a avut loc instruirea efectivă (martori, înregistrări, comunicări).

 

 

 

Concluzie:

Semnarea unui proces-verbal de instruire fără ca instruirea să fi fost efectiv realizată poate constitui o infracțiune de fals în înscrisuri sub semnătură privată, cu implicații penale și administrative.

Acest lucru justifică o plângere penală adresată Parchetului, precum și sesizarea ITM și a ISU pentru sancționarea și remedierea situației.

 

SEMNAREA UNUI PROCES-VERBAL DE INSTRUIRE FĂRĂ EFECTUAREA EFECTIVĂ A INSTRUCTAJULUI POATE AVEA CONSECINȚE JURIDICE SEMNIFICATIVE PENTRU SEMNATAR.

 

Iată o sinteză a riscurilor și acuzațiilor posibile:

 

Posibile acuzații penale pentru semnarea procesului-verbal de instruire fictiv

 

1.      Fals în înscrisuri sub semnătură privată (Art. 322 Cod Penal)

• Constituie infracțiune semnarea unui document oficial sau sub semnătură privată în care se atestă fapte nereale.
• Dacă procesul-verbal atestă că instruirea a fost efectuată, iar realitatea este contrariul, semnatarul poate fi acuzat de fals.
• Pedepse: închisoare de la 6 luni la 3 ani sau amendă.

 

2.      Uz de fals (Art. 323 Cod Penal)

• Folosirea unui înscris știind că este fals, pentru a produce consecințe juridice.
• Dacă procesul-verbal este folosit pentru îndeplinirea unor obligații legale, dobândirea unui drept sau evitarea unor sancțiuni, semnatarul poate fi acuzat de uz de fals.
• Pedepse: închisoare de la 3 luni la 2 ani sau amendă.

 

3.      Complicitate la fals sau uz de fals

• Dacă semnătura e pusă complice la întocmirea unui fals de către altcineva, răspunderea penală poate include complicitatea.

 

4.      Contravenții administrative și răspundere disciplinară

• În paralel cu răspunderile penale, pot interveni sancțiuni administrative sau disciplinare, inclusiv concedierea, dacă angajatul se face vinovat de participarea la un fals.

 

Implicații practice

·        Documentul semnat produce efecte juridice: dovedește participarea la instruire, ceea ce implică acceptarea unei obligații legale.

·        Semnătura pe un astfel de înscris indică, în principiu, autenticitatea și veridicitatea faptelor consemnate.

·        Ulterior, în cazul unui control sau incident, documentul poate fi folosit ca probă împotriva semnatarului.

 

Recomandare

·        Nu trebuie semnate documente ce atestă fapte neconforme cu realitatea.

·        Dacă sunt semnate deja, evită folosirea acestor documente în mod abuziv.

·        În caz de presiuni, pot exista căi legale pentru contestarea validității semnăturii sub diverse forme (viciu de consimțământ, constrângere).